一、产品简介：

　　1月19日零时，正在历经12天的抢险援帮后，西藏自治区应急批示部终止西藏自治区地动一级应急反响，转入布置救帮及光复重修。

　　这场6.8级的地动共波及5个县26个州里206个村（社区），变成126人遇难，27248户衡宇受损，约6.15万人差别水平受灾。

　　“失掉评估”是光复重修的先决合键，摸清根本灾情，能为后续重修计划供应依照。比如，2023年甘肃积石山6.2级地动爆发后，国度成长改变委牵头编造灾后光复重修总体计议时，便将灾难失掉归纳评估了了为首项任务义务。

　　北京师范大学国度太平与应急治理学院熏陶吴吉东向中青报中青网记者先容，一种可能对地动灾难失掉举行急迅评估的设施是“宏观失掉评估法”。即咱们可能基于史书上差别烈度地动所变成的失掉、地惊动参数数据，与地动影响鸿沟内的修修物、生齿分散、产业价钱或经济总量等参数创办体验统计模子，从而正在地动爆发时，依照史书体验相干，正在短期间内对某一区域灾难的整个职员伤亡和产业失掉情状急迅“盲估”。

　　固然“宏观失掉评估法”有利于急迅驾御地动灾难水平，但因为参数过于简单，无法反应整个的失掉分散情状。假若念对地动灾难举行失掉归纳评估，则需求更灵巧的设施。

　　据公然材料梳理，我国初度由国度地动局牵头以科学设施展开地动灾难失掉评估任务始于1989年“大同-阳高”6.1级地动。

　　“大同-阳高”地动后，我国下手造订典型化的灾难评估任务圭表。但2008年“512”汶川地动爆发时，受灾鸿沟超出417个县的特大灾情评估任务遭遇了离间。

　　“当时咱们还是缺乏编造的失掉统计轨造，根本依旧零落于各个部分中。”吴吉东回顾。对此，国度减灾委专家委员会副主任史培军曾撰文记实，2008年6月，汶川地动的应急援帮任务根本终了，国度下手开端编造灾区光复重修计议。而偌大的灾区，失掉终归有多大，有多少民房需求重修，有多少根源措施、民多供职编造需求光复，难以确凿回复。

　　为此，民政部会同国度减灾委专家委员会编造了我国初版“异常强大天然灾难失掉统计报表”，实质涵盖职员受灾、住房失掉、农工供职业失掉、住民产业失掉、土地资源失掉、天然保卫区失掉、文明遗产失掉等13大类实质的25张失掉报表，目标到达229个。

　　各涉灾部分需牵头对职责界限内的震害失掉举行统计评估并逐级上报，由上司应急治理部分差遣核灾任务组现场抽样核查后得出整个失掉数据。

　　差别涉灾规模有差此表考核设施及统计模子，以地动中最要紧的衡宇修修失掉评估为例，其经济失掉的测算模子可简易懂得为“衡宇捣蛋间数×每间衡宇的造价”。

　　但差别布局类型的衡宇正在地动中的抗震阐扬差别，造价也差别，所以需对差别布局类型修修的差别失掉水中分类考核。譬如，加入本次西藏地动应急评估任务的中修研科技股份有限公司工程抗震策画琢磨院副院长白雪霜告诉中青报中青网记者，本次地动受灾最吃紧的区域要紧是乡下的守旧农牧民住房，其要紧以土墙-木柱混淆承重布局为主，抗震本能较低，许多受到吃紧捣蛋或坍毁。而像极少以混凝土框架布局或砌体布局为主的中幼校舍、办公楼等民多修修，都经专业策画正途施工修造，震害相对较轻。

　　另一种可对修修失掉举行急迅评估的经典设施为“易损性分类清单法”。即提前对差别承灾体正在差别地动烈度品级下的失掉情状创办模子，那么便可能依照地动烈度，对失掉情状急迅估算。

　　这一设施面对的离间是，跟着社会经济成长，地动中承灾体的类目越来越多，许多也许并未有模子数据。而且，差别区域的承灾体数据也各不肖似。吴吉东举例，同是砖混衡宇，经济成长好的地方也许砖墙也会更厚，维持力也要更强。就算是同样的修修，面临差此表境况条款，其易损性也会差别。比如，爆发于黄土高原的积石山地动，其山顶衡宇所受到的震幅也比山底更大。

　　所以，这一设施需对承灾体的数据消息有精准支配。2020年，我国展开了第一次世界天然灾难归纳危机普查任务，500多万名专业职员加入个中。第一次摸清了世界衡宇修修和市政措施的数据消息，对公途、桥梁、地道、水利措施等举行了摸排，创办起国度天然灾难归纳危机根源数据库。

　　吴吉东说，2013年雅安地动时，3个受灾县报了1700亿元的失掉。“这3个县当年的GDP加起来都比1700亿元少得多。这背后反应的是咱们对受损对象根本的底数都不明白。”吴吉东以为，世界天然灾难归纳危机普查任务相当于为失掉评估清晰了“底数”或是“失掉的最大值”，那么当咱们懂得地动失掉率的时刻，便可能依照这个“底数”更精准地急迅估算失掉水平。“而且这个消息可能细化到每一栋衡宇的布局消息和抗震本能参数。因此表面上讲，咱们可能靠这个数据库灵巧筹划到单栋衡宇的失掉。”

　　1月11日，西藏自治区日喀则市定日县，白雪霜正正在举行震害考核，向表地村民了然衡宇修造进程。受访者供图

　　但地动所带来的失掉不光要衡宇修修等“布局失掉”，同时再有很多“非布局失掉”，如住民室内产业失掉、企业利润和收入失掉等。

　　对住民室内产业失掉评估，吴吉东先容，一般会由街道任务职员统计上报后，再由核灾专家组现场抽样核查，“例如咱们会到住民家里，了然他们的电视、洗衣机、冰箱、衡宇装修等代价，取恰表地根本的参数材料，取也许的均值折算”。另一种设施是参考表地统计年鉴中相合每百户拥有产业等数据，举行大致估算。

　　难以确凿预计其价钱的文物名胜，不停是失掉评估任务的难点。吴吉东说，目前凡是会请文物专家从文物修复本钱的角度举行评估，“但也有许多无法修复的文物”。《地动灾难失掉评估任务规矩》中规矩，场面和文物名胜捣蛋不折算为经济失掉，只形容捣蛋状况。

　　吴吉东说，目前我国的现场失掉统计办法仍以人力考核为主，辅以遥感监测等评估设施。据官方数据统计，仅为排查占定农房和民多修修，西藏自治区住房城乡设备部分便结构了123家专业机构557名专家和手艺职员。

　　但目前我国的失掉评估根本停息于直接经济失掉，即因灾难直接导致的产业失掉。而对地动带来的间接经济失掉涉及不敷，例如因震害变成的企业停产、旅客省略等非实物经济失掉。但有时，地动所变成的间接经济失掉也许会比直接失掉要更吃紧。

　　吴吉东记得，我国南方一次洪灾后，他加入核查一家分娩电途板的企业失掉，当时厂区淹水深度正在30-50厘米，厂家为了防洪水把修筑抬高了极少，因为修筑相当细密，调试爆发位移后，影响了修筑精度，导致电途板分娩的次品率变高，下游财产链的企业认真人也因而找上门来，央浼其转换新的修筑。“但谁人修筑一台就要好几百万元，企业因而面对生活危殆。”

　　吴吉东曾撰文指出，跟着社会经济成长，强大地动灾难链的影响进程也特别纷乱。例如，2011年东日本大地动激励海啸和核揭发事变，除变成职员伤亡和产业失掉，也激励环球性惊愕。地动变成的财产链停歇，直接影响到国皮毛干企业的分娩安宁常谋划。这也扩充了以守旧设施举行地动经济失掉评估的不确定性。

　　吴吉东吐露，目前咱们对间接经济失掉的评估还停息于琢磨规模，较少正在现实中运用。“固然从数据上看，目前我国灾难直接经济失掉正在咱们全豹国度经济统计中的占比低浸了。但现实上咱们为了这个直接经济失掉低浸，加入了相当大的本钱，例如工程设防、非工程设施以及应急援帮的本钱都没有算进去。”吴吉东说。

　　这逐一面源于对间接经济失掉的评估存正在难点。相较于直接经济失掉，间接经济失掉的影响正在期间标准上要长得多，会不断至重修终了、悉数分娩力光复为止，这个进程也许不断数年。譬如，正在东日本大地动10年后，日本内阁府每年还是正在不断更新灾谍呈文。而目前尚未有足够有用的设施来估算这种恒久间标准的影响。

　　“例如说咱们需求筹划企业因灾难出现的间接失掉，咱们就需求懂得它减产多恒久间，产能低浸了多少，这个数字是跟着期间转折的，需求很细的考核，但许多企业是不笑意供应这个数据的，那咱们正在数据征采上就会有贫穷。”吴吉东说。

　　但吴吉东同时吐露，近些年我国的灾难失掉归纳评定任务也不停正在完备。他回顾，2008年汶川地动时，“咱们对灾情评估是很贫穷的，也许3天今后才弄领会綦重灾区的鸿沟”。

　　但现在，我国已创办起“国度-省-市-县-乡”5级报灾编造，以及100余万人笼罩到村的灾难消息员系统，正在灾难爆发时，他们可能第偶尔间赶赴现场，统计灾情消息。譬如，正在2023年积石山地动的失掉评估中，积石山县1000余名灾难消息员，便正在各部分的领导下为失掉统计汇总任务供应了主要的维持。与此同时，吴吉东吐露，近些年我国下层当局面临灾难的结构应急才略也有所晋升。

　　除此以表，无人机、卫星遥感、数据经管、人为智能等手艺的成长，也为失掉评估任务带来了新的也许。

　　吴吉东说，正在2008年汶川地动时，中国还很缺乏高阔别率的遥感卫星，尚且需乞降洽国际机构来取得遥感数据。现在中国的遥感卫星一经可能探测地面厘米级的更正，可能正在灾后第偶尔间取得遥感卫星图片，急迅了然受灾影响鸿沟，失掉评估的功效和精度也越来越高。

　　社交媒体的成长也为失掉评估供应了更多消息起源。目前，再有很多琢磨正在探究怎样将人为智能等手艺运用于失掉评估任务。

　　“2008年512汶川地动时，咱们举行地动失掉归纳评估还需求5个月。”吴吉东说，“现在，绝大大批地动失掉归纳评估都可能正在一个月内完工”。

　　目前，据西藏自治区应急治理厅官方音问，“17”定日地动的灾难失掉归纳评估任务已于1月12日展开，估计将于1月27日前完工。